顺利完成《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）中考交卷、自贸片区建设十周年和“十四五”规划收官的大战大考……在2025年这一“非凡之年”，广州南沙以“非常之举”，成就“非凡之功”。
3月29日至30日，2026年南沙两会举办。会上，一串串亮眼数字与成绩，化作《南沙方案》第二阶段目标纵深推进之年与“十五五”开局起步之年的“起跑线”。
政府工作报告明确，打造面向世界的粤港澳全面合作重要平台，打造开放、科创、产业、人才、宜居五大高地，打造共建共享共同富裕的幸福南沙，成为南沙“十五五”时期的重点工作。
乘势而上，不以山海为远；接续图南，不以日月为限。
从产业向新、科技攀高，到港澳协同、开放拓界，再到民生提质、幸福升温，南沙正加快做大经济总量、做优发展质量、做强辐射能量，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力打造中国式现代化样板区，为全国全省全市发展大局作出更大贡献。
科产共融
新质生产力“拔节生长”
南沙两会召开前一日，当地制造业传来一条喜讯——TCL空调广州智能制造产业园正式投产。这座具备“每7秒下线一台空调”能力的制造基地，预计能带动超1万人就业，有望成为南沙先进制造业版图上又一颗重要“落子”。
当月，广汽与华为合作的启境汽车在南沙亮相，首款车型GT7一经发布便引发行业关注，为南沙智能网联与新能源汽车这个千亿级产业集群带来又一张新面孔。
从制造到“智造”，从燃油到“智电”，南沙一颗颗新质生产力的“种子”拔节生长，离不开科技创新的深厚土壤。
“十四五”期间，南沙全社会R&D经费投入强度提高到5.23%，新型研发机构、高新技术企业和孵化器分别增长29%、98%、60%。香港科技大学（广州）建成，冷泉生态系统启动建设、“梦想”号大洋钻探船入列，全国首个低空飞行器复合型风洞落成启用，科创动能日益澎湃。
3月11日召开的广州南沙科技创新与产业创新融合发展大会上，南沙还以多项“全国首个”“全球首创”的成果，向全社会展现制造业与服务业“两业融合”的发展思路，释放出强烈的“科产共融”信号。
五年来，南沙战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重增至38.5%，形成1个千亿级、4个300亿元以上的产业集群；过去一年，船舶与海洋工程产业产值增长12.1%。人工智能产业营收增长30%，国产深海机器人首次实现商业化出海，细胞与基因治疗技术临床应用取得重大突破，“8+2+3”现代化产业体系呈现多点开花之态。
报告指出，南沙2026年力争新引进招商项目450个，支持120家企业开展技术改造、80家企业增资扩产，力争高新技术企业总数达1500家、省级以上专精特新企业入库数超600家。
面向“十五五”，南沙正全面实施“五港联动”发展策略，建设“五大高地”。南宣供图
有了科创的土壤还不够，还要有滋润的阳光雨露——营商环境。
“十四五”期间，《南沙条例》落地实施，法治广州建设考评连续3年获优秀等次，南沙获第六届和第七届“法治政府奖提名奖”。
过去一年，在南沙区委政法委统筹下，南沙“图南九子”部门推出91条优化法治化营商环境创新举措，在全区范围内奏响以法治护航营商环境的强音，司法服务的触角不断延伸至园区一线与企业门口。
2025年南沙法院工作报告显示，该院通过“三专连心”司法服务机制，快速响应处理企业诉求460件次，累计为企业回笼资金17.7亿元；2025年南沙检察院工作报告指出，“企安·图南”办公室由检察长带头驻点服务，为70家企业提供“零距离”法律支持。
2026年，南沙明确将实施法治惠企十件实事，迭代升级“图南九子”优化法治化营商环境举措，并探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，扩大“免申即享”范围，健全以服务企业为核心的政策供给体系，为企业服下法治“定心丸”。
“十四五”期间，南沙自贸片区181项制度创新成果在全国和全省复制推广。南宣供图
开放升维
激活内外联通“强磁场”
龙穴岛边，百舸争流，千帆竞发。
近日，南沙港五期工程用海手续正式获批，标志着总投资超百亿元的“巨无霸工程”距全面开工仅一步之遥。作为广州国际航运物流枢纽能级提升的布局，南沙港五期将新增4个20万吨级集装箱泊位，年设计通过能力超600万标箱。
依海而生、向海而兴的南沙，深知海洋是现代化建设与对外开放的重要驱动力。回望“十四五”，以海洋为坐标原点，南沙的开放版图不断延展。南沙港四期、南沙国际物流中心等一批重大基础设施建成投用，南沙累计开辟国际班轮航线178条，集装箱年吞吐量增长31%，海铁联运年均增长73.7%，汽车口岸年通过能力超300万辆。
2025年，南沙车、船出口额分别增长50.7%、54.3%，“穗港汽车出口快线”成为内地车企输港“黄金通道”。
做强做优高水平开放，更看制度创新水平。
“十四五”期间，南沙自贸片区181项制度创新成果在全国和全省复制推广，累计承接8批次2672项省级、市级行政职权，制度创新指数综合排名全国第三。2025年，2个案例入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例，26个案例入选广东自贸试验区第七批制度创新案例。
与港澳隔海相望，这决定了协同港澳不仅是南沙的使命，更是打造开放高地的必然。南沙集聚港澳企业超3800家，港澳居民超1.1万人，境外职业资格认可范围增至248项。“港澳药械通”“长者医疗券”、港澳居民免缴内地养老保险和失业保险等政策相继落地，为港澳居民更快更好融入内地生活提供便利。
面向未来，“更大力度”成为南沙改革开放、加快打造国内国际双循环重要节点的高频词：更大力度推动集成式改革、更大力度打造一流营商环境、更大力度深化粤港澳全面合作、更大力度推进高水平对外开放。
从基础设施“硬联通”，到规则机制“软联通”，再到粤港澳居民“心联通”，南沙正打造一个更加开放、更具活力、更有韧性的对外门户枢纽。
民生提质
擦亮“湾区棋眼”幸福底色
这个三月，南沙因为两道“硬核美食”出圈——地铁和甘蔗。
在蕉门地铁站附近焕新升级的街角空地，市民们张着嘴巴将地铁一口“吞下”的打卡视频走红网络，让网友们纷纷感慨广州也有自己的“李子坝”。
在广州的多所高校，南沙多个部门向学子们免费分发当地甘蔗，祝福学子们学业生活“掂过碌蔗”，并邀请学子们走进南沙，亲自感受南沙的“甜”。
出圈的背后，是社会各界对南沙坚持惠民生、办实事的肯定。
近年来，南沙聚焦“一老一小”重点群体，织密织牢民生保障网。在养老服务上，打造多元化养老服务场景，升级长者饭堂服务，让老年人与年轻人成为“饭搭子”；持续增加养老床位供给，推动家庭医生签约服务提质增效，让专业诊疗走进家门、“搬”到患者床头；在托育服务上，不断扩增托育学位，针对性开设寒暑假托育班，在解决职工“带娃难”的同时，也让孩子们有托有育，让家长无后顾之忧。
优化教育资源供给、优化地铁站接驳公交线路、全面强化外卖食品安全治理……新出炉的民生实事，更是将教育、交通出行、食品安全等群众关切的领域一一覆盖。
为了让年轻人“来了不想走、走了还想来”，2025年，南沙提出“以年轻的城服务年轻的人”的城市IP理念，推出“图南之智”“青出于南”等一系列政策，以真金白银为人才提供发展全周期支持。同时，举办粤港澳大湾区灯会、省港杯体育赛事等多元文体活动，完善图书馆、体育场馆等公共配套，推出一揽子举措，让青年人在南沙实现事业有奔头、生活有温度、未来有期待。
过去一年就有超过2.5万名大学生到南沙就业创业。“十四五”以来，南沙城镇新增就业8.7万人，高校毕业生、就业困难人员就业率均稳定在95%以上。
民生幸福，更离不开宜居的环境与便捷的交通。
3月26日，狮子洋大桥东、西主塔封顶，狮子洋通道南沙段工程稳步推进。建成后将与东莞沙田、虎门两镇相连，进一步加密大湾区城际快速路网，强化珠江东西两岸互联互通。
从“十四五”期间南沙站开工、深中通道南沙联络线建成、地铁18号线运营，到如今狮子洋通道建设加速推进，再到2026年谋划联通区域交通、推进深江铁路等项目建设，南沙正以内畅外联的交通布局，织就大湾区“半小时生活圈”，让交通畅达成为民生幸福的重要底色。
报告明确提出，要建设现代化人民城市，做优做精20平方公里中心城区，完成14个老旧小区改造，进一步畅通区内交通网络，持续优化城市人居环境。
将发展成果更多更公平惠及全体群众，南沙正以实干笃行答好民生答卷，让“湾区棋眼”的高质量发展既有速度，更有温度。
行动：
打造广州版“椰梦长廊”
南沙今年将贯通50公里最美山海骑行线
“今年，我们将贯通50公里的广州最美山海骑行线，打造广州版‘椰梦长廊’。”南沙两会期间，市人大代表、南沙区住建局局长陈荣毅说。面向“十五五”，南沙将紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大关键词，打造彰显未来城市魅力的宜居高地。
今年，城市品质提升按下“快进键”——20平方公里中心城区与环湾最美海岸线两大标志性工程将同步发力，硬件提质、软件升级双向并进。围绕文化体验、滨水娱乐、都市消费、运动休闲四大主题，南沙将策划16处活力场景，通过盘活“金角银边”、新建城乡公园、重塑缓跑径等，打造集社交、创业、生活于一体的“青年活力核心区”。
过去一年有超过2.5万名大学生到南沙就业创业。南宣供图
在环湾最美海岸线方面，南沙将按照“串珠成链、连片成网”的思路，统筹整合慧谷西、南沙湾、横沥岛等核心滨海空间，贯通打造50公里的广州最美山海骑行线，同步配套建设滨海观景看台、便民驿站、潮流打卡点、滨海露营基地。
“我们去年打造了从亭角大桥到虎门大桥的20公里美丽海岸线，今年计划继续打通凤凰一桥、二桥，通过凤凰三桥连接，贯通从一涌到二十一涌的50公里山海骑行线，将其打造成为广州版的‘椰梦长廊’。”陈荣毅说。
值得期待的是，今年，南沙城市品质提升的另一大重点项目是推进城市照明品质提升。陈荣毅介绍，南沙将深化中心城区及主要道路功能性照明改造，启动三江六岸人居环境照明谋划，升级蕉门河7座桥梁亮化效果，精细化营造中心城区夜间景观，为青年打造更多休闲打卡的特色场景。
聚焦：
南沙今年“钱袋子”怎么花
290亿提升城市功能、增进民生福祉
“2025年全年民生支出203亿元，占一般公共预算支出比重超七成，民生保障成色更足。”南沙区财政局局长杨勇华在接受专访时表示，过去一年，全年一般公共预算收入151.23亿元，增长26.06%；政府性基金预算收入109.69亿元，增长48.53%；财政总支出规模稳中有增，保持了必要的支出强度，实现财政拨付和实际支出进度“双100%”，有力支撑南沙“五港联动”发展策略和“五大高地”建设目标。
为将南沙打造为“让人一见钟情、日久生情”的理想家园，今年民生支出还将再“加码”。“今年，安排290亿元用于提升城市功能与增进民生福祉，全面提升医疗、教育、康养水平，让发展成果更公平、更实在地惠及千家万户。”杨勇华说，将安排近1亿元用于学前教育免保教费，直接减轻家庭育儿负担，这些都是南沙打造幸福GDP、富民GDP的有力举措。
除了民生，支持科技创新与产业深度融合也是一大重点。杨勇华表示，南沙财政将主要从两方面发力，一方面是安排17亿元支持深度融合，着力打造一批高品质产业承载空间，加速推动中国科学院明珠科学园、环港科大（广州）创新区等平台建设，催生新质生产力的科创高地。
另一方面，南沙将安排5.2亿元支持人才赋能产业发展，落实“百万英才汇南粤”行动计划，吸引全球优秀青年人才，引进培养战略科学家等高端人才，打造人人心向往之的人才高地。
撰文：张翊伟 梁诗婷 余妍玲 傅鹏
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